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兴仁市人民政府办公室 关于做好2020年林木采伐许可证办理工作的通 知

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各乡镇街道人民政府办事处

根据《国家林业局关于切实加强“十三五”期间采伐限额管理的通知》(林资发〔201624号)精神,为认真执行森林采伐限额制度,推进我市“十三五”期间全市年度森林采伐工作顺利实施,确保我市林业生态红线得到有效保护。结合我市实际,现将有关工作通知如下。

一、落实森林资源保护管理责任,强化森林资源保护意识

森林资源关系我市生态安全,实施采伐限额管理,对保障我市森林资源持续增长和生态环境不断改善发挥了重要作用。要按照“守底线、走新路、奔小康”发展思路,充分认识森林采伐限额制度的重要意义,建立健全林业生态红线保护制度和森林资源保护目标责任制,把林地面积、森林面积、森林覆盖率、森林蓄积量等九条红线和天然林保护纳入政府年度目标考核体系,不断创新森林资源保护管理机制,明确责任,严格监督考核。对因保护不力致使森林资源受到严重破坏的,根据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《贵州省林业生态红线保护党政领导干部问责暂行办法》等有关规定追究相关责任人的责任。

二、执行森林采伐限额制度,有效保护森林资源

“十三五”期间年度森林采伐限额是每年采伐胸径5厘米以上林木蓄积的最大限量,各乡镇(街道)要严格执行,不得突破,不得截留。年采伐量根据林业局限额分配到各乡镇(街道)的指标任务,不得突破。要加强对天然林的保护,严禁移植天然大树,严禁对天然林实施皆伐改造,严禁天然林商业性采伐。各乡镇(街道)需在年森林采伐限额内预留不少于l0%的限额指标用于解决因自然灾害、救灾抢险、安全隐患排除、森林火灾及病虫害枯死木清理以及森林经营保护等特殊情况要求。因重大自然灾害等特殊情况需要采伐林木且在采伐限额内无法解决的,由市林业局另行安排指标。

三、林木采伐指标分配

根据“十三五”期间的限额采伐编制规划,现将2020年采伐指标分配到各乡镇(街道),各乡镇(街道)按采伐程序办理采伐许可证。(详见附件)

四、办理林木采伐应提供的材料

(一)单位或个人(林木所有者)书面申请表,申请表格式文本由乡镇(街道)林业站免费提供,申请表需林木所有者所在乡镇(街道)林业站签字、盖章;

(二)林木所有权证(即林权证)复印件一份(林木所有人提供原件核对),无林权证的需由村委会出具四至界限清楚、权属无争议、四至界限接界人签字(加盖指印)证明

(三)身份证复印件一份;

(四)乡镇(街道)、村组所有的集体林场,申请采伐需经过拍卖程序,应有乡镇(街道)、村组会议纪要(或会议记录)、拍卖公示及公示照片、拍卖签到册及合同、拍卖现场的照片。

五、哪些情形不予办理采伐证

有下列情形之一的,乡镇(街道)林业站不予受理采伐申请材料,并在七个工作日内书面向申请人告知不予受理及其理由。

(一)森林、林木、林地权属不清或有争议的;

(二)申请采伐禁止采伐的森林、林木(如天然林)和封山育林地区林木的;

(三)采伐林木的单位或个人(指上一年度办理过采伐的)未按规定完成上一年度更新造林任务的;

(四)不按规定提交相关材料或者提交的材料与实际情况不符的;

(五)发生重大盗伐滥伐森林案件、重大森林火灾,或发生主要森林病虫害的村民委员会(单位),在案件未办结、整改措施未落实之前的;

(六)因征收、征用林地及地上林木,尚未取得使用林地审核同意书的;

(七)抵押期间未经抵押权人书面同意的;

(八)法律、法规禁止采伐的其他情形。

六、采伐设计

(一)采伐方式

对商品林的采伐,在我市主要分为皆伐、择伐和抚育间伐。实行皆伐作业的,以面积控制为主;实行择伐、抚育间伐的,以蓄积控制为主,同时控制采伐强度(株数及蓄积的强度都不能大于总株数和总蓄积的40%),抚育间伐(针对中幼龄林,株数及蓄积的强度都不能大于总株数和总蓄积的20%)。

(二)采伐中林木所有者及乡镇(街道)林业站的责任

由林木所有者对伐前、伐中和伐后自主管理,乡镇(街道)林业站负责申请资料审核、采伐作业设计、办理采伐证、督促农户对采伐小班进行采伐迹地更新12月30日前向市林业局林政股上报采伐数据库及采伐档案。采伐档案一式二份,原件上交市林业局林政股,乡镇(街道)林业站留复印件。

(三)采伐设计

面积不超过2亩的选一块能代表整个采伐小班林分的地块做110米×10米的样方,面积大于2亩不超过5亩的做210米×10米的样方,大于5亩的做3个以上的样方(也可以做成1亩的样方进行设计);样方中进行每木检尺和测树高,将每株树的胸径及树高录入表中进行采伐小班蓄积测算。

(四)乡镇(街道)、村组所有的集体林场进行采伐时必须先进行,公示时间为7天,公示内容为:采伐地点、面积及蓄积,并留分管领导、林业站长及党政办的电话,在公示期内,无人提出异议才可办理采伐许可证。

(五)安全生产协议

办理采伐证时,林木所有者或购买林木者与所在乡镇(街道)人民政府签订安全生产协议后,方可实施采伐。

(六)采伐证编号

各乡镇(街道)采伐证编号统一为:西仁林XXX采字[202X]年X月X日XXX号(西仁林+XXX乡镇名)+[202X]年X月X日XXX号采字;如西仁林新龙场采字[20200101001号(就是黔西南州兴仁市林业局新龙场镇20201月1日办理的第一份采伐证)。

(七)采伐作业设计完成后,提交申请时需附一页林木采伐意见表交由各乡镇(街道)主要领导和分管领导签字,内容为采伐者姓名、采伐地点、采伐方式、蓄积量、出材量等。

(八)采伐证签字

采伐证为一式二联,第一联为存根联(装档留存),第二联为林木所有者所有(采伐凭证)。采伐证上必须由林木所有者本人签字,如确因特殊情况需委托别人办理的,由林木所有者出具委托书,委托他人代为办理,被委托人需出具林木所有者委托书及本人身份证(身份证需复印一份)才能办理林木采伐证并在采伐证上签被委托人姓名,被委托人身份证复印件和林木所有者委托书要一并存档。

(九)更新保证书

在办理采伐证时要和林木所有者签订更新保证书,如林木所有者上一年度办理过采伐且签订过林木更新保证书的,但没有更新的,下一年度不再受理采伐。

(十)采伐档案管理

采伐证办理结束后,应将相关材料按顺序装档。

七、委托乡镇(街道)林业站办理林木采伐权限、限额及工作要求

1.采伐权限及限额:乡镇(街道)行政区域内的商品林,每宗采伐面积在10亩以内(含10亩),采伐林木出材量150M3以内(含150M3),超10亩或采伐林木出材量150M3以上的必须报市林业局林政股审核后办理。

2.农户采伐房前屋后及田边地角的零星林木(四旁树)不需办理采伐证,农户提出申请,所属村(居委会)出具证明,乡镇(街道)林业站人员到现场核实,不影响防护作用的方可签字同意采伐。需要办理运输证的,乡镇(街道)林业站人员现场核实采伐林木棵数、方量后出据证明,农户到市政务中心林业窗口办理。

3.根据国家相关政策要求,从2016年1月起,办理林木采伐证不再收取育林基金等任何费用。违者按照相关规定追究相关责任人责任,情节严重的移交司法机关追究其法律责任。

4.每宗林木采伐必须按照申办程序办理,获得采伐许可证后,按采伐作业设计进行采伐,坚决杜绝未批先伐现象,违者按照相关规定严格追究相关责任人的责任

5.各乡镇(街道)林业站在办理林木采伐手续时,一定要做到严审核、严格把关、实地设计、伐中监督、伐后更新检查验收,并做好相关资料和图片的收集整理、归档上报等工作。

6.各乡镇(街道)林业站要抓好各项林业法律法规、政策和办理采伐证程序等宣传,让群众依法依规按程序办理林木采伐手续,严禁非法采伐、超审批采伐、非法运输木材等违法行为,若在本行政区域内发现有上述行为时,要及时查处,并报告该乡镇(街道)公安派出所或市森林公安局。

八、本方案由市林业局负责解释

 

附件:附件:兴仁市2020年度森林采伐限额指标分配表.xlsx


 

                               兴仁人民政府办公室

                               2020415


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